
Становление нормативной правовой базы налогового регулирования Республики Казахстан формировалась одновременно с развитием налоговой сиcтемы. Кодекс Республики Казахстан о налогах является одним из кодифицированных актов в системе законодательства Республики Казахстан, регулирующий налоговые отношения.
После обретения Республикой Казахстан независимости, перед страной стояла задача формирования суверенной экономики, отвечающей новым на тот момент требованиям рыночных отношений. Особое место занимала проблема построения суверенной налоговой системы как одного из главных условий независимости всей экономической системы Казахстана.
Приоритетной задачей налоговой политики государства на тот момент являлось создание благоприятных финансовых условий для становления рыночной экономики, привлечения зарубежных инвестиций, в особенности в сырьевой сектор экономики, который на тот момент был главным фактором роста экономики.
Развитие налоговой системы Казахстана до сегодняшнего дня можно разделить на 4 этапа, основываясь на принятии налоговых кодексов.
Первый этап – 1991-1995гг. На данном этапе началось формирование суверенной налоговой системы Казахстана. Был создан первый среди стран СНГ специальный налоговый орган - Главная государственная налоговая инспекция, а также принят пакет законов по регулированию налогообложения. Основным на тот момент являлся закон «О налоговой системе в Республике Казахстан», в указанном документе определены основные принципы налогообложения. В рамках закона предполагалось 43 налога, из них 16 общегосударственных, 10 общеобязательных местных, 17 местных налогов. Данный этап являлся основой для дальнейшего развития налоговой системы страны. Налоговое законодательство на тот момент имело сложный несистемный вид и состояло из 45 отдельных законов и трех указов Президента РК.
Второй этап 1995-2002 г с целью дальнейшей оптимизации системы налогового администрирования, а также создания наиболее благоприятных условий для развития рыночных отношений был разработан и принят первый Налоговый кодекс Республики Казахстан. Указ президента Республики Казахстан «О налогах и других обязательных платежах в бюджет» (Налоговый кодекс) вступил в силу с 1 июля 1995 года и тем самым стал первым Налоговым кодексом, принятым среди стран СНГ, новым кодексом были определены 11 видов налогов и сборов. Основным положительным эффектом принятого кодекса было снижение налоговой нагрузки на предприятие, путем сокращения количества налогов с 75-85 до 45-55 %.
В начале 2000 годов в Казахстане была проведена огромная работа по пересмотру деятельности налоговых органов и налогового законодательства, а также проведена автоматизация бизнес процессов. Данная работа проводилась при активном сотрудничестве с международным банком реконструкции и развития - Всемирным банком. Привлечение Всемирного банка в качестве партнера при проведении реформ позволило Казахстану получить доступ к передовым международным практикам налоговой системы. В конечном итоге появились такие информационные системы как интеграционная налоговая информационная система (ИНИС). Налогоплательщики получили доступ к возможности оплачивать налоги в бюджет через интернет сервисы ведущих банков РК.
Третий этап 2002-2008гг. На тот момент экономика требовала множества мер по налоговым реформам, связанным с введением новых экономических категорий. К примеру с созданием пенсионной системы, а также появлением множества других финансовых инструментов, а также появлением государственных программ по индустриальному развитию и диверсификации экономики. Настала необходимость в создании нового Налогового кодекса, который был введен в действие с 1 января 2002 года.
Четвертый этап 2009-2016 г. основываясь на задаче о создании обновленного налогового законодательства был разработан и принят новый Налоговый кодекс в декабре 2008 года. Новый кодекс должен был способствовать дальнейшей диверсификации экономики, а также снижению доли теневой экономики. Отличительной чертой данного этапа является снижение налоговой нагрузки на предпринимателей, путем снижения ставки НДС, пересмотра уплаты акцизов, вместе с тем проводилось постепенное увеличение налоговой нагрузки на недропользователей.
В декабре 2014 года постановлением Правительства РК налоговые и таможенные органы, были реорганизованы в единый государственный орган - Комитет государственных доходов Республики Казахстан, которому также были переданы функции по расследованию экономических и финансовых преступлений.
Пятый этап – 2017 год-настоящее время. На сегодня налоговые отношения регулируются Кодексом принятым в 2017 году. Регулирующим органом является Комитет государственных доходов Министерства финансов Республики Казахстан.
Кодексом предусмотрены определенные прогрессивные меры, направленные на совершенствование системы налогового регулирования деятельности малого бизнеса. Наиболее важным из них является введение особого льготного режима налогообложения в том числе в отношении субъектов малого бизнеса, крестьянских хозяйств, юр лиц производителей сельхоз продукции.
Современная налоговая система развивается динамичными темпами. Одновременно совершенствуется налоговый механизм. Стимулирование экономического роста реального сектора экономики осуществляется через упрощение порядка налогообложения, а также снижения налоговой нагрузки. Поиск оптимального размера ставок должен обеспечить баланс интересов государства и налогоплательщиков.