Право участвовать в собрании принадлежит всем кредиторам, которые, в свою очередь, на собрании формируют и избирают состав комитета кредиторов, как представительного органа кредиторов.

В компетенцию собрания кредиторов входят наиболее важные, регуляторные функции, осуществление которых влияет на ход процедуры (согласование плана реабилитации, выбор кандидатуры реабилитационного и банкротного управляющего и т.д.), тогда как комитет кредиторов выполняет контрольные функции (утверждает смету административных расходов, принимает решение о зачете требований, принимает решение о проведении оценки имущества и т.д.).